La firma obrirà la fase de ratificació, però no modificarà immediatament els drets dels ciutadans ni els tràmits fronterers
Andorra, San Marino i la Comissió Europea preveuen signar el pròxim 19 d’octubre a Brussel·les l’acord d’associació que ha de permetre als dos petits estats participar en el mercat interior europeu. El cap de Govern andorrà, Xavier Espot, va comunicar la data als membres del Pacte d’Estat per a l’Acord d’Associació, reunit el 16 de setembre.
La data encara queda condicionada al fet que no aparegui cap imprevist d’última hora. La signatura permetrà estabilitzar definitivament el text negociat i obrir-ne la fase de ratificació, després que el Consell de la Unió Europea l’aprovés i n’autoritzés la firma el 16 de juliol.
L’acte de Brussel·les culminarà formalment un procés negociador iniciat fa més d’una dècada. Tanmateix, el Govern d’Andorra ha remarcat que la firma no comportarà l’aplicació automàtica de l’acord ni introduirà canvis immediats per als ciutadans, els treballadors o les empreses.
Què passarà després de la signatura?
Una vegada signat, l’acord haurà de rebre el consentiment del Parlament Europeu. Posteriorment, el Govern andorrà convocarà el referèndum consultiu que ha promès a la ciutadania. Malgrat el seu caràcter jurídicament consultiu, l’executiu s’ha compromès a considerar-ne políticament vinculant el resultat.
Si s’imposa el sí, el text arribarà al Consell General, on necessitarà el suport d’una majoria qualificada de dues terceres parts dels consellers generals. Sense aquesta ratificació, l’acord no podrà entrar en vigor a Andorra.
Espot encara no ha concretat la data de la consulta i ha admès que cada vegada és més difícil celebrar-la abans del final de la legislatura. El calendari dependrà, en bona part, del temps que necessiti el Parlament Europeu per examinar el document.
Per tant, la signatura del 19 d’octubre no modificarà de manera immediata cap dret de residència, treball, estudi o assistència sanitària. Tampoc alterarà els procediments fronterers actuals.
Més drets per estudiar i treballar a Europa
Si completa tot el procés i entra en vigor, l’acord garantirà als ciutadans andorrans el mateix tracte que als ciutadans comunitaris per estudiar, treballar, residir o jubilar-se als països de la UE. Això no els convertirà en ciutadans de la Unió ni els donarà dret a votar en les eleccions europees, però sí que n’ampliarà substancialment els drets de mobilitat.
També facilitarà l’accés a la Targeta Sanitària Europea, el reconeixement automàtic del permís de conduir andorrà i la participació en programes com Erasmus+, Horitzó Europa, Europa Creativa o el programa LIFE, entre d’altres.
En l’àmbit econòmic, les empreses andorranes podran accedir al mercat interior europeu amb unes condicions equivalents a les dels operadors comunitaris. A canvi, Andorra haurà d’incorporar una part considerable de la normativa europea vinculada a la lliure circulació de persones, serveis, mercaderies i capitals.
Aquest procés també implicarà costos d’adaptació. El portal oficial Andorra-UE calcula que caldran 26 noves incorporacions a l’administració i una despesa aproximada de tres milions d’euros anuals, prop del 0,5% del pressupost de l’Estat andorrà.
Es mantindran les quotes i els controls fronterers
L’associació no convertirà Andorra en membre de la UE ni de l’espai Schengen. Per aquest motiu, es mantindran les fronteres físiques, els controls de persones i els tràmits duaners. El Principat també conservarà la seva política fiscal, que queda fora de l’acord.
Andorra continuarà regulant l’arribada de nous residents comunitaris mitjançant un sistema de quotes adaptat a les dimensions i necessitats del país. La nacionalitat, la política exterior, la defensa, la immigració extracomunitària i una part de les polítiques socials continuaran sent competències exclusivament andorranes.
El futur acord té un interès directe per als catalans que resideixen o treballen al Principat, els transfronterers, els estudiants i les empreses amb activitat a banda i banda de la frontera. Tot i això, els efectes concrets només començaran quan el text hagi superat íntegrament el procés europeu i andorrà de ratificació.
Imatge recomanada: Xavier Espot durant la reunió del Pacte d’Estat o una fotografia institucional de les banderes d’Andorra, San Marino i la Unió Europea a Brussel·les. Evitaria una imatge genèrica de la frontera, perquè podria induir a pensar que els controls desapareixeran.
