Brussel·les proposa digitalitzar els documents de la Seguretat Social i reduir a cinc setmanes el reconeixement de qualificacions regulades
Els catalans que viuen o treballen en un altre país de la Unió Europea podrien gestionar des del mòbil documents com la Targeta Sanitària Europea, el certificat A1 dels treballadors desplaçats o els títols professionals. La Comissió Europea ha presentat un paquet legislatiu per simplificar la mobilitat laboral, reduir els tràmits administratius i reforçar la protecció dels treballadors que es mouen entre estats membres.
La reforma, presentada el 15 de setembre, inclou cinc propostes legislatives. Entre les principals mesures hi ha la creació del Passaport Europeu de Seguretat Social, la digitalització de les qualificacions acadèmiques i professionals i l’ampliació de les competències de l’Autoritat Laboral Europea.
Tanmateix, les mesures encara no estan en vigor. El Parlament Europeu i el Consell de la UE hauran de negociar i aprovar els textos abans que comenci el desplegament.
La Targeta Sanitària Europea, al mòbil
El futur Passaport Europeu de Seguretat Social, conegut com a ESSPASS, permetrà sol·licitar, rebre, guardar i presentar digitalment documents relacionats amb la cobertura sanitària i les cotitzacions socials.
La Targeta Sanitària Europea i el document portàtil A1 es podran incorporar a la cartera europea d’identitat digital. D’aquesta manera, les administracions, els centres sanitaris i les inspeccions laborals podran comprovar-ne l’autenticitat de manera més ràpida i segura.
El document A1 acredita a quin sistema de Seguretat Social està vinculat un treballador destinat temporalment a un altre estat membre. És especialment important per als empleats desplaçats, els professionals que treballen en diversos països i les empreses que presten serveis transfronterers.
Segons la Comissió Europea, cada any es presenten més de vuit milions de sol·licituds de documents destinats a acreditar drets socials en situacions transfrontereres. Brussel·les calcula que la digitalització podria reduir costos per a les empreses, els centres sanitaris i les inspeccions de treball, a més de dificultar el frau documental.
Menys espera per exercir una professió regulada
El paquet també vol accelerar el reconeixement de les qualificacions professionals. La Comissió proposa que els títols s’expedeixin en un format digital europeu comú i es puguin guardar a la mateixa cartera d’identitat digital.
Aquesta mesura ha de facilitar que les empreses i les administracions verifiquin l’autenticitat dels títols i els comparin amb els expedits en altres estats membres. També es crearà una eina europea gratuïta per consultar les equivalències entre els diferents sistemes de qualificacions.
El canvi pot tenir un impacte directe en professionals catalans que vulguin treballar en un altre país de la UE. En professions regulades com medicina, infermeria, enginyeria, arquitectura o docència, Brussel·les planteja un procediment obligatòriament digital que redueixi el temps de resolució dels tres mesos actuals a un màxim de cinc setmanes.
La reforma mantindrà els requisits de seguretat, protecció dels consumidors i competència professional de cada activitat. Els estats continuaran tenint capacitat per comprovar que la persona candidata compleix les condicions necessàries per exercir.
La Comissió també ha aprovat un primer marc comú de formació per als fisioterapeutes, una de les professions amb més mobilitat dins de la UE. L’objectiu és facilitar-ne el reconeixement automàtic i estendre posteriorment aquest model a altres professions amb manca de personal.
Què passarà amb els títols obtinguts fora de la UE?
Una altra de les propostes estableix criteris comuns per reconèixer les titulacions obtingudes en països de fora de la Unió Europea. La mesura afectarà tant ciutadans europeus formats en tercers països com professionals extracomunitaris que ja treballin al mercat comunitari o que vulguin incorporar-s’hi.
Actualment, aquests procediments triguen una mitjana de catorze mesos. La Comissió vol reduir el termini a quatre mesos i disminuir fins a la meitat els costos administratius que assumeixen les empreses per contractar aquests professionals.
En set professions que ja disposen d’estàndards formatius comuns a escala europea, les qualificacions expedides per centres acreditats de fora de la UE podrien arribar a obtenir un reconeixement automàtic si han estat revisades per organismes europeus de garantia de la qualitat.
Més controls sobre els abusos laborals
El paquet europeu també preveu reforçar l’Autoritat Laboral Europea. L’organisme podrà donar més suport a les inspeccions transfrontereres, elaborar anàlisis de risc i facilitar la resolució de conflictes entre les administracions dels diferents estats.
Brussel·les vol ampliar-ne l’actuació davant dels abusos que afecten treballadors extracomunitaris i l’ocupació irregular. També planteja concedir ajuts a organitzacions que informin i assessorin persones que treballen en altres estats membres, així com empreses que contracten personal o presten serveis en diversos països.
La reforma afecta un col·lectiu ampli. A la UE hi ha catorze milions de persones que viuen en un estat membre diferent del seu i 3,64 milions de treballadors desplaçats temporalment.
Quan començarà a aplicar-se?
L’anunci no modifica ara mateix cap tràmit. Fins que el Parlament Europeu i els governs de la UE no aprovin les propostes, caldrà continuar sol·licitant i presentant la Targeta Sanitària Europea, el document A1 i els títols professionals pels canals actuals.
Una vegada entri en vigor el reglament del Passaport Europeu de Seguretat Social, el document A1 serà el primer que es digitalitzarà, aproximadament al cap d’un any. La Targeta Sanitària Europea i la resta dels certificats s’hi incorporaran progressivament en un termini màxim de tres anys.
Les normes per simplificar el reconeixement de titulacions obtingudes fora de la UE haurien d’aplicar-se al cap de dos anys de l’aprovació. Els títols digitals i els nous procediments per a professions regulades arribarien en un màxim de tres anys.
Per als catalans residents a l’exterior, la reforma promet menys paperassa i esperes més curtes. Però, de moment, és una proposta legislativa i no un servei que ja es pugui utilitzar. La diferència serà important per evitar confusions mentre avança la negociació europea.
Més informació: paquet europeu de mobilitat laboral i calendari d’aplicació de la Comissió Europea.
