La Comissió Europea respon a la denúncia d’Acció Cassandra pel cas de Gelida i recorda que la supervisió, la investigació d’incidents i l’aplicació de mesures de control corresponen a les autoritats i organismes nacionals
La Comissió Europea ha deixat clar que la responsabilitat principal de garantir la seguretat ferroviària a Catalunya recau en l’Estat espanyol. En una resposta adreçada al col·lectiu d’advocats Acció Cassandra, que havia denunciat davant Brussel·les la situació de Rodalies arran de l’accident de Gelida, l’executiu comunitari recorda que el marc legal europeu atribueix als estats membres el deure de mantenir i, sempre que sigui raonable i factible, millorar de manera continuada la seguretat ferroviària.
La resposta europea reforça la idea que la gestió de la seguretat operativa, el manteniment de la xarxa i la supervisió efectiva del sistema no depenen de Brussel·les, sinó de les institucions estatals competents. Al mateix temps, la Comissió subratlla que tant les empreses ferroviàries com els administradors d’infraestructures tenen obligacions directes en el control dels riscos i en l’aplicació de les mesures necessàries per reduir-los.
Una resposta després de la denúncia pel sinistre de Gelida
Acció Cassandra havia enviat diverses cartes a la Comissió Europea els dies 20 de febrer i 31 de març per denunciar la situació de la xarxa de Rodalies després de l’accident d’un tren de l’R4 a Gelida, un sinistre que va causar la mort d’un maquinista en pràctiques i que va obrir una nova crisi al sistema ferroviari català. La resposta de Brussel·les arriba, doncs, en un context de creixent pressió política i jurídica sobre les condicions de seguretat i manteniment de la xarxa.
En el seu escrit, la Comissió insisteix que la Directiva (UE) 2016/798 deixa clar que la responsabilitat principal sobre la seguretat de les operacions ferroviàries correspon a l’àmbit nacional. Aquesta precisió és rellevant perquè situa el nucli de la qüestió en el marc espanyol i no en una eventual manca d’intervenció comunitària.
Brussel·les assenyala també els operadors i els gestors de la xarxa
La Comissió no només apunta als estats membres. En la seva resposta, també recorda que les empreses ferroviàries i els administradors d’infraestructures són responsables del control dels riscos associats a l’activitat ferroviària i de l’aplicació de les mesures de control corresponents. Això implica que la responsabilitat sobre la seguretat es distribueix entre l’autoritat pública que supervisa i els actors que operen o gestionen la xarxa.
Brussel·les precisa igualment que les autoritats nacionals de seguretat són les encarregades de supervisar i fer complir el marc legal ferroviari dins de cada estat. Això inclou verificar que les empreses ferroviàries i els administradors d’infraestructures mantenen sistemes adequats de gestió de la seguretat i compleixen les obligacions que els imposa la normativa.
La investigació dels accidents continua sent competència nacional
Un altre dels punts centrals de la resposta és el relatiu a la investigació dels accidents. La Comissió Europea remarca que les directives comunitàries encomanen aquesta tasca a organismes nacionals d’investigació independents, i no pas a les institucions de la UE. Segons recorda, l’Agència Ferroviària de la Unió Europea pot oferir assistència tècnica o coneixement especialitzat sobre mètodes d’investigació i independència dels organismes, però no substitueix les autoritats nacionals competents.
Per aquest mateix motiu, Brussel·les conclou que la Comissió no duu a terme investigacions tècniques d’accidents. La seva funció és establir i vetllar pel compliment del marc normatiu general, però no assumir directament la investigació concreta de sinistres com el de Gelida.
Un aval jurídic que reforça la pressió sobre l’Estat
La resposta de la Comissió dona aire a la línia argumental d’Acció Cassandra, que defensa que les responsabilitats sobre la seguretat de Rodalies s’han de depurar dins l’àmbit estatal i operatiu. De fet, diverses informacions apunten que el col·lectiu vol utilitzar aquest pronunciament europeu per reforçar la seva actuació judicial i institucional en relació amb el sinistre de Gelida i amb el deteriorament general de la xarxa catalana.
Més enllà del cas concret, el missatge polític de fons és clar: Brussel·les no assumeix la gestió directa del problema, però sí que deixa constància que, segons la normativa europea, la seguretat de Rodalies depèn principalment de l’Estat, de les seves autoritats de supervisió i dels operadors responsables de la infraestructura i del servei.
